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全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作會(huì)議在京召開(kāi)，加快推進(jìn)環(huán)評(píng)法、排污許可條例制修訂
發(fā)布時(shí)間：2019-12-31點(diǎn)擊數(shù)：8707
12月22日至24日，全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作會(huì)議在北京召開(kāi)，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰出席會(huì)議并講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度，為打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力支撐。
李干杰指出，環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可制度是生態(tài)環(huán)境治理體系的基礎(chǔ)性制度，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力抓手，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院將環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度作為生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。
黨的十九屆四中全會(huì)提出“健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系”“構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系”，為堅(jiān)持和完善這兩項(xiàng)制度，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作指明了方向、提供了遵循。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，深刻把握?qǐng)?jiān)持和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度的重大意義，著力將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大作用。
李干杰表示，近年來(lái)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作取得積極成效，集中表現(xiàn)為制度建設(shè)有進(jìn)展，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)和排污許可技術(shù)規(guī)范體系不斷完善；參與決策有抓手，“三線(xiàn)一單”、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)等成果在國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定中得到初步應(yīng)用；改善環(huán)境有成效，推動(dòng)主要污染物排放大幅減少；審批改革有亮點(diǎn)，取消了4項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)行政許可和1項(xiàng)審批前置條件，僅保留建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批1項(xiàng)，80%的建設(shè)項(xiàng)目只需要進(jìn)行網(wǎng)上備案。
但也要清醒看到，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作在思想認(rèn)識(shí)上、制度建設(shè)上、支撐保障上還面臨諸多不適應(yīng)。要有準(zhǔn)確的判斷和認(rèn)識(shí)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度改革創(chuàng)新，使其不斷煥發(fā)新的生機(jī)和活力。
李干杰強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正是深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度改革、構(gòu)建全新制度體系的難得機(jī)遇期，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)為目標(biāo)，扎實(shí)做好新時(shí)代環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作。要健全以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為主體的源頭預(yù)防體系，推動(dòng)工作重心“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持核心理念“三個(gè)不變”。
“四個(gè)轉(zhuǎn)變”就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理要由偏重微觀向既抓宏觀又抓微觀轉(zhuǎn)變，由偏重事前審批向既抓審批又抓事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由單打獨(dú)斗向協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)變，由坐等上門(mén)向主動(dòng)幫扶轉(zhuǎn)變。
“三個(gè)不變”就是要堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)的定位不能變，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度基本的統(tǒng)一和權(quán)威不能變，制度責(zé)任的落實(shí)不能變。
要構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推動(dòng)相關(guān)制度與排污許可制度的全聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)排污許可管理的全覆蓋，貫穿固定污染源監(jiān)管的全周期。要不斷提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可精細(xì)化管理能力，充分發(fā)揮多元主體參與環(huán)境治理能力，持續(xù)增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的支撐能力，著力強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可隊(duì)伍能力。
李干杰要求，要按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可改革的總體思路，重點(diǎn)做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是做好頂層設(shè)計(jì)謀劃，既要抓緊啟動(dòng)“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可改革方案的編制，又要加快推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、排污許可管理?xiàng)l例制修訂，為推進(jìn)改革提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
二是加快排污許可證核發(fā)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，到2020年底前，完成排污許可證核發(fā)工作。
三是落實(shí)好“三線(xiàn)一單”制度，加強(qiáng)各部門(mén)工作協(xié)調(diào)配合，確保2020年底前實(shí)現(xiàn)“三線(xiàn)一單”應(yīng)用。
四是穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可的管理和技術(shù)要求，做好重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批服務(wù)，狠抓一批環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可違法的典型案例。
五是不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為推動(dòng)工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
李干杰強(qiáng)調(diào)，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作必須持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)和責(zé)任要求。要加強(qiáng)思想建設(shè)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想入腦入心，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作；要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，筑牢拒腐防變的重要屏障；要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加快打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋主持會(huì)議并作總結(jié)講話(huà)。他指出，這次會(huì)議統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、提高了政治站位、堅(jiān)定了制度信心、謀劃了改革方向、交流了經(jīng)驗(yàn)做法、增強(qiáng)了黨建意識(shí)。2020年是“十三五”收官之年，也是謀劃“十四五”工作的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)與許可改革，繼續(xù)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可管理體系；要進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀管控，以“三線(xiàn)一單”和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；要進(jìn)一步強(qiáng)化放管結(jié)合，持續(xù)深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)“放管服”改革；要進(jìn)一步強(qiáng)化清理整頓，加快建成覆蓋所有固定污染源的排污許可制度；要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升源頭預(yù)防能力水平。
會(huì)上，北京、河北、上海、廣東、重慶、四川、陜西等七省（市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)吳海英出席會(huì)議。
各省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可相關(guān)處室和評(píng)估中心主要負(fù)責(zé)同志，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組、部機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、部屬單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部