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深圳市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部令

2019年第1號(hào)

關(guān)于開展全面攻堅(jiān)國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面消除黑臭水體行動(dòng)的命令

各區(qū)、新區(qū)，市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部成員單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要指示批示精神，堅(jiān)決執(zhí)行省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部1號(hào)令部署要求，全力落實(shí)2019年水污染治理攻堅(jiān)決戰(zhàn)年工作安排，確保實(shí)現(xiàn)2020年水環(huán)境質(zhì)量改善階段性目標(biāo)，決定自即日起至2020年12月31日，開展全面攻堅(jiān)國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面消除黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)。主要要求如下：

　　一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全面壓實(shí)治水責(zé)任

　　（一）提高政治站位。各單位要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深刻認(rèn)識(shí)開展全面攻堅(jiān)國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面消除黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義，嚴(yán)格落實(shí)省政府與市政府簽定的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書既定要求，勇于擔(dān)當(dāng)，努力作為，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　?。ǘ簩?shí)主體責(zé)任。市領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合河長(zhǎng)制，履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職責(zé)，全面推動(dòng)所負(fù)責(zé)流域國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和黑臭水體消除工作。各區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和黑臭水體消除工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治。

　?。ㄈ?qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部要統(tǒng)籌流域和行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，牽頭組織全面攻堅(jiān)國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面消除黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)。市直有關(guān)單位要各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要加強(qiáng)資金保障，優(yōu)化工程安排，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)施效果評(píng)估，保障水污染防治重點(diǎn)工程可落地、出效果。

　?。ㄋ模﹪?yán)格監(jiān)督考核。對(duì)全市國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和黑臭水體全面消除工作，要實(shí)施量化考核和剛性問責(zé)，突出生態(tài)文明建設(shè)考核的導(dǎo)向作用，將水環(huán)境改善工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職考核范圍。對(duì)提前完成考核要求的進(jìn)行正向激勵(lì)，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)；對(duì)未按時(shí)完成考核任務(wù)導(dǎo)致水質(zhì)惡化的，進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。

　　二、實(shí)施治污攻堅(jiān)，抓緊抓好工作落實(shí)

　?。ㄎ澹┟闇?zhǔn)攻堅(jiān)重點(diǎn)。圍繞國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和黑臭水體消除目標(biāo)，敢于亮劍，勇于攻堅(jiān)。一是深圳河河口、茅洲河共和村2個(gè)國(guó)考斷面分別于2019年、2020年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類（氨氮2.0毫克/升，總磷0.4毫克/升）。二是觀瀾河企坪省考斷面2019年穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類，不影響下游石馬河旗嶺國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)；坪山河上洋、龍崗河西湖村2個(gè)省考斷面分別于2019年、2020年達(dá)到地表水Ⅴ類，不影響下游淡水河紫溪國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)。三是150條（159個(gè)）黑臭水體2019年全面完成整治并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清。四是1467個(gè)小微黑臭水體2019年底前全面消除黑臭并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。五是19條入海河流2020年按期達(dá)到地表水Ⅴ類。

　　（六）堅(jiān)持系統(tǒng)治理。開展全覆蓋監(jiān)測(cè)，對(duì)國(guó)考省考斷面及所有干支流斷面實(shí)施一周一測(cè)一通報(bào)，對(duì)所有黑臭水體及小微黑臭水體定期監(jiān)測(cè)，每月第三方評(píng)估，精準(zhǔn)掌握水質(zhì)變化。實(shí)施全流域治理，以流域?yàn)閱卧獙?shí)施大兵團(tuán)作戰(zhàn)，堅(jiān)持走“全收集、全處理、全回用”治污路線，提升完善污水管網(wǎng)、正本清源等基礎(chǔ)設(shè)施。推行全要素管控，每個(gè)流域由一個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，構(gòu)建“廠網(wǎng)河”全要素總圖，對(duì)流域內(nèi)河道水質(zhì)、治污設(shè)施狀態(tài)、排口溢流等情況實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度。嚴(yán)格管控城市垃圾等面源污染，加快完成“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治。帶動(dòng)全方位提升，堅(jiān)持治水與治城相融合，圍繞城市“山水林田湖海”生命共同體，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大要素，兼顧城市水空間功能性、科學(xué)性、藝術(shù)性，實(shí)施廣東省萬里碧道深圳行動(dòng)計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)“以水潤(rùn)城、以水興城”。

　　（七）實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。制定實(shí)施2019年、2020年水污染防治攻堅(jiān)方案，按照“表格化、項(xiàng)目化、數(shù)字化、責(zé)任化”要求，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、責(zé)任分工和進(jìn)度安排，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)治污。確立時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施目標(biāo)管理，確保工作分期分步取得階段成效，國(guó)考省考斷面達(dá)標(biāo)及黑臭水體整治主體工程必須在2019年11月底前全部完成。

　?。ò耍﹪?yán)格執(zhí)法監(jiān)管。加快推進(jìn)修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，完善水環(huán)境地方性法規(guī)及政府規(guī)章，逐步構(gòu)建全方位的水環(huán)境污染防治體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管措施，加大涉水環(huán)境違法行為的處罰力度。強(qiáng)化“兩法銜接”制度落實(shí)，深入實(shí)施“兩高”司法解釋，積極協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入，嚴(yán)厲打擊工業(yè)廢水偷排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法犯罪行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成共治共享格局

　?。ň牛┘訌?qiáng)信息公開。每月將國(guó)考省考斷面水質(zhì)情況在政府在線網(wǎng)站、深圳市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)等公開；每月召開全市水環(huán)境治理新聞通氣會(huì)，邀請(qǐng)省市主流媒體參加，第一時(shí)間向社會(huì)公布我市最新水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)展；每季度在深圳市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)公布各區(qū)考核斷面水質(zhì)改善情況排名，并發(fā)布《深圳市環(huán)境狀況公報(bào)》，召開新聞發(fā)布會(huì)，為開展全面攻堅(jiān)國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面消除黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

　　（十）鼓勵(lì)全民參與。在每年世界環(huán)境日開展專題宣傳活動(dòng)，持續(xù)開展線上線下宣傳，動(dòng)員、引導(dǎo)流域內(nèi)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、社團(tuán)等社會(huì)各方力量積極參與，為開展全面攻堅(jiān)國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面消除黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　各區(qū)（新區(qū)）各單位要高度重視，齊心協(xié)力深入推進(jìn)全面攻堅(jiān)國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面消除黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升人民群眾環(huán)境改善的獲得感、幸福感，為我市“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”這一新使命作出新貢獻(xiàn)。

　　此令。

深圳市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部第一總指揮：王偉中

深圳市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部總指揮：陳如桂

2019年2月15日