深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第110號)
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例文號第110號
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2009年7月21日修訂,現(xiàn)予公布,自2010年1月1日起施行。
深圳市人民代表大會常務(wù)委員會
二〇〇九年八月十三日
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境,保障環(huán)境安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際,制定本條例。
第二條 特區(qū)內(nèi)環(huán)境污染防治以及生態(tài)保護(hù)與建設(shè)適用本條例。
第三條 城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循環(huán)境優(yōu)先原則。鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)。
第四條 鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),促進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色消費,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
第五條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(以下簡稱市環(huán)保部門)對本市環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(以下簡稱區(qū)環(huán)保部門)對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)保部門設(shè)立的環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu),依法開展環(huán)境保護(hù)工作。
第六條 市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)發(fā)展和改革、規(guī)劃、貿(mào)工、國土房產(chǎn)、建設(shè)、農(nóng)林漁業(yè)、海洋、公安、交通、城市管理、水務(wù)、財政、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等行政管理部門,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在本部門職責(zé)范圍內(nèi)實施環(huán)境監(jiān)督管理或者環(huán)境保護(hù)工作。
第二章 政府責(zé)任
第七條 市政府對本市環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定環(huán)境責(zé)任目標(biāo)、落實環(huán)境責(zé)任任務(wù),持續(xù)改善本市整體環(huán)境質(zhì)量。
區(qū)政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),按照市政府提出的環(huán)境保護(hù)任務(wù)和要求,制定本轄區(qū)年度實施計劃,并報市政府備案。
第八條 市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按年度向本級政府報告環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)、任務(wù)的完成情況,并以適當(dāng)形式向社會公布。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按年度分別向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境責(zé)任目標(biāo)、任務(wù)、年度實施計劃的執(zhí)行情況,并通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公布。
第九條 實行環(huán)境保護(hù)實績考核制。市政府對區(qū)政府及市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、區(qū)政府對街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)實績實施年度考核,并向社會公布考核結(jié)果。
考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為被考核人任職以及對其獎懲的重要依據(jù)。
第十條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)政府確定的環(huán)境責(zé)任目標(biāo)、任務(wù),分別組織制定市、區(qū)年度環(huán)境保護(hù)工作計劃和任務(wù)分解方案,報本級政府批準(zhǔn)后組織實施。
市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照年度環(huán)境保護(hù)工作計劃和任務(wù)分解方案完成相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù),并定期向本級環(huán)保部門通報工作進(jìn)展情況;環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時核查和通報有關(guān)部門的任務(wù)完成情況。
第十一條 實行政策環(huán)境影響評價制度。法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的,起草單位在起草時應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,并形成政策環(huán)境影響評價說明書。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)召集由有關(guān)政府代表和專家組成的審查小組,對政策環(huán)境影響評價說明書進(jìn)行審查,并出具書面審查意見。
政策環(huán)境影響評價說明書和審查小組的書面審查意見應(yīng)當(dāng)作為制定政策的重要依據(jù)。對應(yīng)當(dāng)報送而未報送政策環(huán)境影響評價說明書及其書面審查意見的政策,不予審議、審查。
對本條所列由政府起草的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行環(huán)境影響評價的具體辦法由市政府另行制定。
第十二條 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門在組織編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價,編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。
市、區(qū)政府及其有關(guān)部門對組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前,組織環(huán)境影響評價,并向?qū)徟搶m椧?guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報告書。
第十三條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門,在充分征求各區(qū)政府及公眾意見的基礎(chǔ)上,組織編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報市政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一組織實施。
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第十四條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門,結(jié)合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求,組織編制水環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和城市區(qū)域噪聲環(huán)境功能區(qū)劃,確定不同區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和污染排放控制目標(biāo);根據(jù)本市資源環(huán)境的承載能力、自然資源的開發(fā)現(xiàn)狀和保護(hù)要求,組織編制生態(tài)功能區(qū)劃,確定不同區(qū)域的生態(tài)功能保護(hù)要求和土地開發(fā)類型。
環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會公布。
城市生產(chǎn)、生活和開發(fā)建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的要求。
第十五條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要,組織起草環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范以及在產(chǎn)品中限制使用的嚴(yán)重污染環(huán)境的有害物質(zhì)名錄,報市政府批準(zhǔn)后組織施行。
第十六條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信息管理系統(tǒng),及時收集、處理相關(guān)環(huán)境信息,并依法實行信息共享。
市環(huán)保部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人收集相關(guān)環(huán)境信息,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公布環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染狀況、重大環(huán)境治理措施、企業(yè)環(huán)境行為等信息;發(fā)布上一年度環(huán)境狀況公報。
第十八條 市政府通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式,建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他敏感生態(tài)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。具體辦法由市政府另行制定。
第十九條 鼓勵和支持環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用。
第二十條 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育,鼓勵、指導(dǎo)單位和個人開展環(huán)境保護(hù)教育宣傳活動。
第二十一條 市、區(qū)政府對在環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第三章 監(jiān)督管理
第二十二條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和廣東省核定的主要污染物排放總量控制指標(biāo),編制本市重點污染物排放總量控制計劃,報市政府批準(zhǔn)后實施。
對未列入國家和廣東省污染物排放總量控制指標(biāo)的其他污染物,市環(huán)保部門根據(jù)本市環(huán)境保護(hù)的需要,會同市政府有關(guān)部門制定專門的污染物排放總量控制計劃,報市政府批準(zhǔn)后實施。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,將本轄區(qū)的污染物排放總量控制在規(guī)定的排放總量指標(biāo)之內(nèi)。
第二十三條 對未完成污染物排放總量控制計劃且環(huán)境質(zhì)量惡化的區(qū)域,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)環(huán)境有較大影響的建設(shè)項目。
對超過污染物排放總量控制計劃指標(biāo)的行業(yè),有關(guān)部門不得審批增加污染物排放總量的該行業(yè)建設(shè)項目。
需要暫停審批的區(qū)域或者行業(yè),由市環(huán)保部門確定,并統(tǒng)一公布。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的法人、其他組織和個體經(jīng)營者(以下簡稱排污者),應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。排污許可證申領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)和目錄由市環(huán)保部門制定,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會公布。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
有廢水、廢氣、噪聲等污染物排放的新建項目和技術(shù)改造項目投入試生產(chǎn)、試運(yùn)行的,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申領(lǐng)臨時排污許可證。
未取得排污許可證或者臨時排污許可證的,或者排污許可證被依法吊銷的,不得排放污染物。
排污許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)對排污許可證和臨時排污許可證實施定期查驗。
排污許可證的具體實施辦法由市政府另行制定。
第二十五條 排污許可證和臨時排污許可證為排放各類污染物的綜合性許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)載明持證人排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式以及削減目標(biāo)等內(nèi)容。臨時排污許可證還應(yīng)當(dāng)載明排污者在有效期內(nèi)分階段達(dá)到的污染治理目標(biāo)。
排污者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證和臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物。
第二十六條 排污許可證有效期限為五年。期限屆滿仍需排污的,排污者應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)許可證。
臨時排污許可證有效期最長不超過一年。期限屆滿予以注銷,不得換發(fā)或者延期。期限屆滿仍需排污的,排污者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證。
第二十七條 排污者的環(huán)境保護(hù)設(shè)施因工藝設(shè)計缺陷或者設(shè)施老化等原因不能達(dá)到污染物處理要求,導(dǎo)致排放污染物超過國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量控制指標(biāo),且不能立即改正的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污者限期治理。限期治理期限不超過一年。
限期治理期間,環(huán)保部門根據(jù)不同情況責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、限制排放。對排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)且造成嚴(yán)重污染的排污者,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)整治。
排污者應(yīng)當(dāng)按照限定的時間和要求完成整治,并報決定限期治理的環(huán)保部門驗收。在限期治理期間,排污者排放污染物不得超過排放總量控制指標(biāo),濃度不得超過國家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 發(fā)生環(huán)境污染事故或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時,環(huán)保部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,控制、減輕或者清除污染、減少損失,并立即向本級政府報告。
控制、減輕或者清除污染所發(fā)生的費用由導(dǎo)致環(huán)境污染事故或者造成危害環(huán)境緊急狀況的責(zé)任者承擔(dān)。責(zé)任者無力承擔(dān)或者責(zé)任主體暫時不明確、無法落實事故應(yīng)急處理費用的,由市、區(qū)政府先予統(tǒng)籌安排,再依法向責(zé)任者追償。
第二十九條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立排污者環(huán)保誠信檔案,記錄其環(huán)保誠信信息,將遵守環(huán)保法律、法規(guī),承擔(dān)環(huán)保社會責(zé)任等情況載入誠信檔案,并向社會公開。
排污者的環(huán)保誠信信息應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境監(jiān)督管理、財政支持、政府采購的參考依據(jù),并可以作為銀行信貸、外貿(mào)出口、企業(yè)信用和企業(yè)上市等方面的參考依據(jù)。
第三十條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向市環(huán)保部門通報監(jiān)測信息。
社會服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受環(huán)保部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十一條 依法承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急性監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù),是政府及其有關(guān)部門實施環(huán)境監(jiān)督管理、評價環(huán)境狀況的依據(jù)。
第三十二條 環(huán)保部門及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對產(chǎn)生或者排放廢氣、廢水、噪聲、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射及其他污染物的單位和個人實施現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場監(jiān)測,采集樣品和查閱有關(guān)資料。
執(zhí)法人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止。
被檢查者應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢查或者調(diào)查,并提供真實的資料,不得拒絕、阻撓或者延誤檢查。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法為被檢查者保守商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十三條 有下列情形之一的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理,并可以對有關(guān)設(shè)施、物品予以查封或者扣押:
?。ㄒ唬┓欠ㄙA存、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物的;
(二)非法轉(zhuǎn)移、處置、排放放射性物以及含傳染病病原體或者有毒污染物的;
(三)在夜間和中午違法進(jìn)行建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè),拒不改正的;
?。ㄋ模┪搭I(lǐng)取排污許可證排放污染物的,或者排污許可證被依法吊銷后仍然繼續(xù)排放污染物的。
第三十四條 環(huán)保部門實施查封、扣押時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)出示證件。查封、扣押設(shè)施或者物品的決定,應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,同時出具擬查封、扣押的設(shè)施或者物品清單,交當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員不在場或者拒絕簽名的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明情況。
環(huán)保部門查封、扣押設(shè)施或者物品的期限不得超過二十日;情況復(fù)雜的,經(jīng)環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長時間累計不得超過二十日。
第三十五條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押設(shè)施或者物品的期限屆滿前,對當(dāng)事人作出處理決定。
經(jīng)調(diào)查核實屬于違法行為且被查封、扣押的設(shè)施或者物品應(yīng)當(dāng)依法沒收的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定,并對相關(guān)設(shè)施或者物品予以處理;對于經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起三個工作日內(nèi)解除查封,退還被扣押的物品。
被查封、扣押的設(shè)施或者物品具有危險性需要立即處置的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)委托具有處置能力的單位予以處置,相關(guān)處置費用由違法行為的責(zé)任者承擔(dān);責(zé)任者無力承擔(dān)或者責(zé)任主體暫時不明確、無法落實處置費用的,由市、區(qū)政府先予統(tǒng)籌安排,再依法向責(zé)任者追償。
環(huán)保部門逾期未作出處理決定的,應(yīng)當(dāng)啟封、返還被查封、扣押的設(shè)施或者物品。
環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封、扣押的設(shè)施或者物品。任何單位和個人不得擅自解除查封,不得擅自隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀、使用被查封、扣押的設(shè)施或者物品。
第三十六條 環(huán)保部門可以聯(lián)合有關(guān)部門對污染環(huán)境和破壞生態(tài)等違法行為進(jìn)行檢查,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)對違法行為依法作出處理,并將處理結(jié)果及時反饋市環(huán)保部門。
第四章 污染防治
第三十七條 產(chǎn)生或者排放污染物的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防治環(huán)境污染。
不需要申領(lǐng)排污許可證或者臨時排污許可證的,排放污染物不得超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條 實行排污權(quán)交易制度。排污者可以在規(guī)定的條件下有償轉(zhuǎn)讓污染物排放指標(biāo)。鼓勵削減污染物排放,降低污染物治理成本。具體辦法由市政府另行制定。
第三十九條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制的要求。
對不符合相關(guān)城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制要求的建設(shè)項目,環(huán)保部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件。
第四十條 排污者應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)、試運(yùn)行、試營業(yè)以及正式投入生產(chǎn)、運(yùn)營之前三個月內(nèi),向環(huán)保部門如實申報登記所擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度以及排放方式和排放去向,并提供防治環(huán)境污染的有關(guān)技術(shù)資料。
排污者應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前,向環(huán)保部門如實申報下一年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況,并提供與污染物排放有關(guān)的資料。
排放污染物的種類、數(shù)量、濃度以及排放方式和排放去向有重大變更的,排污者應(yīng)當(dāng)在變更前十五日內(nèi)履行變更申報手續(xù);發(fā)生緊急重大變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后三個工作日內(nèi)補(bǔ)辦變更申報手續(xù)。
排污者應(yīng)當(dāng)如實和按時填報環(huán)境統(tǒng)計報表。
環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的申報登記資料或者環(huán)境統(tǒng)計報表資料之日起十五日內(nèi)作出審核,不符合要求的,責(zé)令限期補(bǔ)報;逾期未報的,視為拒報。
第四十一條 排污者應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行,建立環(huán)境管理臺賬,記錄環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況及相應(yīng)的主要參數(shù);應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施的安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。
禁止通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式,直接排放污染物;禁止從污染物處理設(shè)施的中間工序引出污染物并直接排放。
因環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)故障等原因?qū)е挛廴疚锱欧懦瑯?biāo)的,排污者應(yīng)當(dāng)采取減量或者限量生產(chǎn)等措施,保證污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);采取措施后仍不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止排放污染物或者暫停污染物產(chǎn)生工序。
需要拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,排污者應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申報,經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除或者閑置。環(huán)保部門接到申報后,應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)予以批復(fù);逾期未批復(fù)的,視為同意。
第四十二條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在環(huán)保部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下,安裝、使用在線監(jiān)測裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng),不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)定期對在線監(jiān)測裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)校驗,確保數(shù)據(jù)、圖像等信息的實時準(zhǔn)確傳輸。在線監(jiān)測裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障的,重點排污單位應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)保部門報告,并及時修復(fù)。
第四十三條 未實行在線監(jiān)測或者所排放的污染物未被全部納入在線監(jiān)測系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè),其內(nèi)設(shè)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)具備國家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測能力和技術(shù)條件的,應(yīng)當(dāng)對污染物的排放情況定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測并向環(huán)保部門報告監(jiān)測情況;未內(nèi)設(shè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)不具備環(huán)境監(jiān)測能力的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定委托符合條件的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),對污染物的排放情況定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,并向環(huán)保部門報告監(jiān)測情況。具體辦法由市環(huán)保部門另行制定。
第四十四條 排污者可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)單位對自有環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)營實行專業(yè)化管理。
委托人和受托人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,明確污染物處理責(zé)任;污染物處理責(zé)任不明確的,由委托人承擔(dān)污染防治責(zé)任。委托人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后五個工作日內(nèi)將相關(guān)合同報環(huán)保部門備案。
第四十五條 排污者可以通過以下方式集中處理污染物:
?。ㄒ唬┖献鞴步ㄎ廴疚锾幚碓O(shè)施集中處理各自產(chǎn)生的污染物;
?。ǘ┪芯哂邢鄳?yīng)處理能力的排污者集中處理污染物;
?。ㄈ┪芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)單位集中處理污染物。
以第一款第(一)項規(guī)定的方式集中處理污染物的,參與合作的排污者應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,明確污染物處理責(zé)任,并在合同簽訂之日起五個工作日內(nèi)將相關(guān)合同報環(huán)保部門備案。
以第一款第(二)、(三)項規(guī)定的方式集中處理污染物的,委托人和受托人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,委托人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起五個工作日內(nèi)將相關(guān)合同報環(huán)保部門備案。受托人接受委托后超標(biāo)排放污染物的,由受托人承擔(dān)超標(biāo)排放的責(zé)任。
第四十六條 環(huán)保部門認(rèn)定的造成嚴(yán)重環(huán)境污染的排污者,應(yīng)當(dāng)在環(huán)保部門公布名單之日起一年內(nèi),每季度在所在地主要媒體、相鄰社區(qū)以及敏感點如實公布其污染物排放情況和所采取的環(huán)境保護(hù)措施等環(huán)境信息,并將向社會公布的情況報環(huán)保部門備案。
鼓勵其他排污者主動將自身的環(huán)境信息通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會公開或者發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告。
環(huán)保部門可以對企業(yè)公布的環(huán)境信息或者年度環(huán)境報告進(jìn)行核查,將企業(yè)遵守環(huán)保法律、法規(guī)并自愿、真實公開環(huán)境信息的情況,載入環(huán)保誠信檔案。
第四十七條 排污者應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,建設(shè)配套應(yīng)急設(shè)施,儲備必要的應(yīng)急物資和器材,及時排查環(huán)境安全隱患。涉及有毒有害及危險化學(xué)品生產(chǎn)、加工的建設(shè)項目,在建設(shè)項目環(huán)境影響評價階段應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險評估報告,作為環(huán)境影響評價文件的必要內(nèi)容。
發(fā)生環(huán)境污染事故或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時,排污者應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,控制、減輕污染損害、消除污染,并向當(dāng)?shù)氐膮^(qū)環(huán)保部門和其他有關(guān)部門報告。
第四十八條 排污者因違法行為造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞但尚未構(gòu)成環(huán)境污染事故的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門或者其他有關(guān)部門的要求在規(guī)定的期限內(nèi)消除污染,恢復(fù)原狀。逾期未消除污染或者不能及時確定責(zé)任人的,由環(huán)保部門或者其他有關(guān)部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。
第四十九條 未超標(biāo)排放污染物或者排放的污染物無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),但造成實際環(huán)境影響或者社會影響的,受影響者可以與排污者就減少或者消除影響進(jìn)行協(xié)商。排污者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)協(xié)商達(dá)成的協(xié)議采取措施,降低污染強(qiáng)度,緩解對環(huán)境造成的危害。
環(huán)保部門可以根據(jù)受影響者或者排污者的申請,組織排污者與受影響者協(xié)商解決糾紛。
第五十條 禁止生產(chǎn)、銷售、儲存和使用列入嚴(yán)重消耗臭氧層物質(zhì)名錄的物質(zhì)及含此類物質(zhì)的產(chǎn)品。
無其他替代用品的,可以將列入嚴(yán)重消耗臭氧層物質(zhì)名錄的物質(zhì)用作原料或者用于維修等必要用途。使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回收此類物質(zhì),不得直接排放。
第五十一條 對危險廢物實行分級管理和動態(tài)管理制度。具體辦法由市環(huán)保部門另行制定。
產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)如實申報危險廢物的產(chǎn)生量。申報量與按照規(guī)定的物料衡算方法計算所得物料衡算數(shù)據(jù)明顯不符且無正當(dāng)理由的,視為虛報、瞞報。
在市內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的,應(yīng)當(dāng)事先向市環(huán)保部門報告,并按照有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。但不立即轉(zhuǎn)移可能造成嚴(yán)重污染或者危險的,可先予轉(zhuǎn)移,并在轉(zhuǎn)移后三個工作日內(nèi)補(bǔ)報和補(bǔ)填聯(lián)單。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報告的,應(yīng)當(dāng)依法報告,并辦理有關(guān)手續(xù)。
第五十二條 新建、改建、擴(kuò)建建筑和立面裝修工程使用玻璃幕墻應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計單位在設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)范,并提供相應(yīng)參數(shù);勘察設(shè)計主管部門在審查建筑方案和初步設(shè)計文件時,應(yīng)當(dāng)審查玻璃幕墻的設(shè)置,并在相關(guān)批文中明確玻璃幕墻設(shè)置的比例、反射系數(shù)、節(jié)能等要求。
第五十三條 市政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范,并組織實施。在室外使用燈光等照明設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求。
第五十四條 購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、再利用的原則,最大限度降低資源消耗,減少廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用可循環(huán)利用的環(huán)保購物袋;限制生產(chǎn)、銷售一次性購物袋;禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的塑料及其他材質(zhì)的購物袋。
超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,不得免費提供塑料購物袋。
經(jīng)營者在向消費者銷售塑料購物袋時,應(yīng)當(dāng)同時提供可反復(fù)使用的環(huán)保購物袋或者購物籃等容器,供消費者選擇購買,并采取有效措施鼓勵消費者循環(huán)使用。
第五章 生態(tài)保護(hù)與建設(shè)
第五十五條 本條例實施前已獲批準(zhǔn)的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各項配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施及綠化工程建設(shè)。
除重大交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、公園以及其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的項目外,禁止在城市總體規(guī)劃劃定的重點保護(hù)區(qū)和基本生態(tài)控制線內(nèi)建設(shè)其他項目,或者從事其他產(chǎn)生污染、破壞景觀的活動。
在依法劃定的文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。
第五十六條 進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)和環(huán)境綜合整治,應(yīng)當(dāng)保護(hù)天然植被、地表水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動物等自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。
對已經(jīng)受到破壞的生態(tài)環(huán)境,生態(tài)破壞者應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行治理和恢復(fù)。
第五十七條 進(jìn)行區(qū)域開發(fā),應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)城市污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處理場以及其他危險廢物集中處理場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。
對未按規(guī)劃要求配套建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域,規(guī)劃行政主管部門不得通過區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃驗收。
第五十八條 市農(nóng)林漁業(yè)行政主管部門會同市環(huán)保、科技、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門,建立源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警和控制治理外來物種入侵防控體系,保障生物多樣性安全。
從境外引進(jìn)外來生物物種或者轉(zhuǎn)基因生物的,應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行生態(tài)安全評估,并依法經(jīng)批準(zhǔn)后,方可引進(jìn)。
第五十九條 禁止使用超過水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行養(yǎng)殖和灌溉。
禁止將有害污泥作為農(nóng)用肥料使用。
第六章 公眾參與
第六十條 單位和個人享有在良好環(huán)境中生活、獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境監(jiān)督管理以及得到環(huán)境損害賠償?shù)臋?quán)利。
單位和個人負(fù)有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。
第六十一條 鼓勵和支持依法設(shè)立環(huán)境保護(hù)社會團(tuán)體。
環(huán)境保護(hù)社會團(tuán)體依法參與環(huán)境決策和環(huán)境監(jiān)督管理,開展維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益的活動。
第六十二條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,開展環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識教育。
報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識宣傳、報道,承擔(dān)環(huán)境保護(hù)公益宣傳責(zé)任。
鼓勵社區(qū)和民間組織開展形式多樣的環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識宣傳活動。
第六十三條 單位和個人可以按照相關(guān)規(guī)定向政府及其有關(guān)部門申請獲取相關(guān)的環(huán)境信息。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以答復(fù)。
單位和個人有權(quán)對政府及其有關(guān)部門的環(huán)境信息公開工作以及排污者的環(huán)境信息公開活動進(jìn)行監(jiān)督。對不依法履行環(huán)境信息公開義務(wù)的,有權(quán)舉報或者投訴。
單位和個人使用公開的環(huán)境信息不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益,不得編造、傳播虛假環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)環(huán)境行為等信息。
第六十四條 單位和個人可以依法參與環(huán)境決策活動,提出意見和建議。決策部門應(yīng)當(dāng)對單位和個人提出的意見和建議予以研究,并及時反饋。
除依法需要保密的情形外,編制規(guī)劃、制定政策和審批建設(shè)項目等與公眾環(huán)境利益密切相關(guān)的重大決策,應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會、座談會等形式公開聽取公眾意見。聽證會的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布,并作為決策的參考。
第六十五條 環(huán)保部門可以聘請環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督員。具體辦法由市環(huán)保部門另行制定。
環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督員有權(quán)接受單位和個人的投訴并及時向環(huán)保部門轉(zhuǎn)達(dá),環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時處理,并將結(jié)果反饋環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督員。
第六十六條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話,接受對環(huán)境違法行為的舉報和投訴。單位和個人也可以撥打市政府的統(tǒng)一公開電話進(jìn)行舉報和投訴。
舉報和投訴經(jīng)環(huán)保部門查證屬實的,舉報人和投訴人可以依照有關(guān)規(guī)定獲得獎勵。舉報人和投訴人要求保密的,市政府或者環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)予以保密。
第七章 法律責(zé)任
第六十七條 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的,依法責(zé)令改正,通報批評;對主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員,依法給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理,或者受理不符合規(guī)定條件的申請的;
?。ǘM訂政策或者組織編制相關(guān)規(guī)劃,未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價的;
?。ㄈ┚幹埔?guī)劃、制定政策、審批建設(shè)項目等與公眾環(huán)境利益密切相關(guān)的重大決策,未公開聽取公眾意見的;
?。ㄋ模┻`法審批、違法處罰或者違法采取強(qiáng)制措施的;
?。ㄎ澹E用職權(quán)、玩忽職守,徇私舞弊的;
(六)其他不履行或者不適當(dāng)履行法定職責(zé)的行為。
第六十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并按照下列規(guī)定予以處罰:
?。ㄒ唬┻`反本條例第三十五條第五款規(guī)定,擅自解除查封,或者隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀、使用被查封、扣押的設(shè)施或者物品的,處二萬元罰款;
(二)違反本條例第四十一條第二款、第四款規(guī)定,排污者通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式直接排放污染物的,或者從污染物處理設(shè)施的中間工序引出污染物并直接排放的,或者未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn),擅自拆除、閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,處十五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并吊銷排污許可證;
(三)違反本條例第五十條第二款規(guī)定,未按規(guī)定回收,直接向環(huán)境排放消耗臭氧層物質(zhì)的,處一萬元罰款;
?。ㄋ模┻`反本條例第五十一條第二款規(guī)定,危險廢物實際產(chǎn)生量大于申報產(chǎn)生量且無正當(dāng)理由的,處三萬元罰款;
?。ㄎ澹┻`反本條例第六十三條第三款規(guī)定,編造、傳播虛假環(huán)境質(zhì)量或者企業(yè)環(huán)境行為等信息的,處五千元罰款。
第六十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)保部門按照下列規(guī)定予以處罰:
?。ㄒ唬┻`反本條例第二十四條第三款規(guī)定,排污者未取得排污許可證或者臨時排污許可證排放污染物的,責(zé)令立即停止排放,處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并報本級政府責(zé)令其停產(chǎn)或者停業(yè);排污者被依法吊銷排污許可證后排放污染物的,責(zé)令立即停止排放,處二十萬元以上三十萬元以下罰款,并報本級政府責(zé)令其停產(chǎn)或者停業(yè);
?。ǘ┻`反本條例第二十五條第二款規(guī)定,排污者未按照排污許可證或者臨時排污許可證規(guī)定排放污染物的,責(zé)令限期改正,處三萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并吊銷排污許可證或者臨時排污許可證;
?。ㄈ┻`反本條例第三十七條第二款規(guī)定,不需要領(lǐng)取排污許可證或者臨時排污許可證的排污者,排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期改正,可以處一萬元以上二萬元以下罰款。
有前款規(guī)定的行為之一,經(jīng)環(huán)保部門處罰后,不停止違法行為或者逾期不改的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對該違法行為實施按日計罰。
按日計罰的每日罰款額度為一萬元,計罰期間自環(huán)保部門作出責(zé)令停止違法行為決定之日或者責(zé)令限期改正的期限屆滿之日起至環(huán)保部門查驗之日止。當(dāng)事人申請查驗的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三個工作日內(nèi)實施查驗;當(dāng)事人未申請查驗的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自作出責(zé)令停止違法行為決定之日或者責(zé)令限期改正的期限屆滿之日起三十日內(nèi)完成查驗。
第七十條 有下列行為之一的,環(huán)保部門可以按照本條例第六十九條第三款的規(guī)定實施按日計罰:
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位未編制環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審批,擅自開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的;
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門檢查同意,擅自將主體工程投入試運(yùn)行、試生產(chǎn)或者使用的;
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收或者驗收未通過,擅自將主體工程投入生產(chǎn)或者使用的。
第七十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令限期改正,并按照下列規(guī)定予以處罰:
?。ㄒ唬┻`反本條例第四十四條規(guī)定,排污者將自有的環(huán)境保護(hù)設(shè)施委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)運(yùn)營的,處三萬元罰款;
?。ǘ┻`反本條例第五十條第一款規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、儲存和使用列入嚴(yán)重消耗臭氧層物質(zhì)名錄的物質(zhì)及含此類物質(zhì)產(chǎn)品的,處一萬元以上三萬元以下罰款;
(三)違反本條例第五十一條第三款規(guī)定,未向環(huán)保部門報告或者未按照規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的,處三萬元罰款;
?。ㄋ模┻`反本條例第五十六條第二款規(guī)定,生態(tài)破壞者未按要求采取措施恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的,處三萬元罰款。
第七十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定,排污者在限期治理期間污染物排放超過規(guī)定排放總量控制指標(biāo)或者排放濃度控制指標(biāo)的,由環(huán)保部門處十萬元罰款;逾期未完成限期治理或者停產(chǎn)治理任務(wù)的,由環(huán)保部門依法吊銷其排污許可證。
第七十三條 違反本條例第三十二條第三款規(guī)定,被檢查者拒絕、阻撓、延誤環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場檢查或者被檢查時弄虛作假的,由環(huán)保部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正;拒不改正的,處三萬元罰款。
第七十四條 違反本條例第四十條規(guī)定,排污者拒報或者未按時申報登記污染物排放事項、環(huán)境統(tǒng)計報表,或者在申報登記時弄虛作假的,由環(huán)保部門責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬元罰款。
第七十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照下列規(guī)定予以處罰:
?。ㄒ唬┻`反本條例第四十一條第一款規(guī)定,排污者未按規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬的,或者環(huán)境管理臺帳未載明有關(guān)事項的,或者未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施的安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的,處一萬元罰款;
?。ǘ┻`反本條例第四十二條規(guī)定,重點排污單位未按規(guī)定設(shè)置或者閑置在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的,處二萬元罰款;擅自拆除、改變、損毀在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的,處四萬元罰款;重點排污單位在線監(jiān)測監(jiān)控裝置系統(tǒng)發(fā)生故障未在規(guī)定時間內(nèi)報告的,處一萬元罰款;
?。ㄈ┻`反本條例第四十三條規(guī)定,工業(yè)企業(yè)未按規(guī)定對污染物的排放情況定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,或者未向環(huán)保部門報告監(jiān)測情況的,處五千元罰款;
?。ㄋ模┻`反本條例第四十五條第一款第(一)項規(guī)定,排污者未將書面合同報環(huán)保部門備案的,處五千元罰款;
?。ㄎ澹┻`反本條例第四十五條第一款第(二)、(三)項規(guī)定,排污者未將委托合同報環(huán)保部門備案的,對委托方處一萬元罰款;
(六)違反本條例第四十七條第一款規(guī)定,排污者未按規(guī)定制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,或者未按規(guī)定建設(shè)配套應(yīng)急設(shè)施、儲備必要的應(yīng)急物資和器材的,處三萬元罰款。
第七十六條 違反本條例第四十六條第一款規(guī)定,排污者未公開或者未按要求如實公開污染物排放情況的,由環(huán)保部門責(zé)令限期公開,可以處一萬元罰款;逾期不公開的,由環(huán)保部門公開其主要環(huán)境信息,費用由排污者承擔(dān)。
第七十七條 違反本條例第五十四條第一款規(guī)定,生產(chǎn)、銷售一次性購物袋或者生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的塑料及其他材質(zhì)的購物袋,由質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法處理。
違反本條例第五十四條第二款、第三款規(guī)定,經(jīng)營者無償提供塑料購物袋或者未同時向消費者提供可反復(fù)使用的環(huán)保購物袋或者購物籃等供消費者購買的,由工商部門責(zé)令限期改正,可以處五千元罰款。
第七十八條 違反本條例第五十八條規(guī)定,單位或者個人未經(jīng)生態(tài)安全評估擅自引進(jìn)外來生物物種或者轉(zhuǎn)基因生物的,由有關(guān)部門依法處理。
第七十九條 違反本條例第五十九條規(guī)定,單位或者個人使用超過標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行養(yǎng)殖或者灌溉,或者將有害污泥作為農(nóng)用肥料使用的,由農(nóng)林漁業(yè)主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上五萬元以下罰款。
第八十條 對造成環(huán)境污染事故的單位和個人,由環(huán)保部門或者其他有關(guān)部門按照本條第二款的規(guī)定處以罰款,并責(zé)令限期消除污染;不按要求消除污染或者不具備治理能力的,由環(huán)保部門或者其他有關(guān)部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔(dān);對造成重大或者特大環(huán)境污染事故的,可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十的罰款。
對造成一般或者較大環(huán)境污染事故的,按照直接損失的百分之二十處以罰款;直接損失難以核算的,對一般環(huán)境污染事故處十萬元罰款,對較大環(huán)境污染事故處三十萬元罰款。對造成重大或者特大環(huán)境污染事故的,按照直接損失的百分之三十處以罰款;直接損失難以核算的,對重大環(huán)境污染事故處一百萬元罰款,對特大環(huán)境污染事故可處三百萬元罰款。
第八十一條 依據(jù)本條例第六十八條、第六十九條、第七十二條規(guī)定被吊銷排污許可證的,排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求進(jìn)行整改,并在所在地主要媒體上公開道歉和承諾。整改達(dá)到要求的,可以依法向環(huán)保部門重新申領(lǐng)排污許可證,但依據(jù)本條例第六十八條第(二)項規(guī)定被吊銷排污許可證的排污者,自吊銷排污許可證之日起三個月內(nèi)不得重新申領(lǐng)排污許可證。
第八十二條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第八十三條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行制定具體實施辦法的,市政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個月內(nèi)制定。
第八十四條 對本條例規(guī)定罰款處罰的,市行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定具體處罰辦法,與本條例同時施行。
第八十五條 本條例自2010年1月1日起施行。
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