深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源保護條例
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1994年12月26日深圳市第一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，根據(jù)2001年10月17日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源保護條例〉的決定》修正
第一章 總則
第一條為了保護深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源水質(zhì)，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律，結(jié)合特區(qū)實際，制定本條例。
第二條飲用水源保護工作由各級人民政府分級負責。各級人民政府應制定飲用水源保護規(guī)劃和具體措施，并組織實施。
本條例所稱的飲用水源，是指深圳市內(nèi)集中供飲用的江河、湖泊、水庫、渠道等地表水資源。
第三條深圳市人民政府（以下簡稱市人民政府）對重要飲用水源地，應根據(jù)水源水質(zhì)保護的要求，劃定飲用水源保護區(qū)。
飲用水源保護區(qū)可分為一級、二級和準保護區(qū)。
第四條各級人民政府應加強對本轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護區(qū)經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃控制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，控制飲用水源保護區(qū)人口規(guī)模，使經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)建設與飲用水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條各級人民政府應采取措施，開展飲用水源保護的科學技術(shù)研究，推廣使用先進的水污染防治和水源保護實用技術(shù)，鼓勵清潔生產(chǎn)。
對保護飲用水源做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎勵。
第六條任何單位和個人均有保護飲用水源的義務，并有權(quán)對污染和破壞飲用水源的行為進行檢舉和控告。
第二章 監(jiān)督管理
第七條市、區(qū)人民政府的環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護部門）負責對本轄區(qū)內(nèi)飲釤水源保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其職責是：
（一）貫徹國家有關(guān)飲用水源保護的方針、政策，組織實施飲用水源保護的法律、法規(guī)及規(guī)章；
（二）會同水務、規(guī)劃與國土資源等行政主管部門擬定飲用水源保護區(qū)區(qū)劃方案和飲用水源保護規(guī)劃；
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)各有關(guān)行政管理部門的飲用水源保護工作；
?。ㄋ模┴撠燂嬘盟幢Ｗo區(qū)內(nèi)工業(yè)污染、生活污染、養(yǎng)殖及及建設項目污染的監(jiān)管工作；
（五）負責飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測工作；
（六）查處污染飲用水源的事故；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
市環(huán)境保護部門可以委托其下設的水源保護機構(gòu)負責飲用水源保護的具體監(jiān)管工作。
第八條市、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門，應按照下列職責做好飲用水源保護的監(jiān)督管理工作：
?。ㄒ唬┮?guī)劃與國土資源行政主管部門負責飲用水源保護區(qū)及其他飲用水源地的規(guī)劃和管理，糾正、查處違法用地的行為，優(yōu)先安排飲用水源保護工程用地和易地發(fā)展用地，并會同水務行政主管部門對防治水土流失工作實施監(jiān)督管理；
?。ǘ┧畡招姓鞴懿块T依照本條例的規(guī)定負責飲用水源水域內(nèi)的監(jiān)管工作，會同有關(guān)行政主管部門做好保護飲用水源地的水土保持工作，在開發(fā)利用水資源時，應充分注意飲用水源的水質(zhì)要求；
?。ㄈ┙ㄔO行政主管部門負責排污管網(wǎng)及生活污水處理設施、生活垃圾處理設施建設的管理；
?。ㄋ模┺r(nóng)林漁業(yè)行政主管部門負責植被的保護和管理，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、禽畜糞便對飲用水源的污染；
?。ㄎ澹┏鞘泄芾聿块T負責對城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、清運和無害化處理，負責對城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)、污水處理設施的管理；
?。┬l(wèi)生行政主管部門負責對飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督管理；
?。ㄆ撸┕膊块T負責對劇毒、危險化學物品存放、運輸?shù)墓芾恚?nbsp;
?。ò耍┌l(fā)展計劃、勞動、公安和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)負責對飲用水源保護區(qū)人口的管理，控制飲用水源保護區(qū)人口的機械增長；
?。ň牛┌l(fā)展計劃、經(jīng)濟發(fā)展、財政、工商行政管理和其他有關(guān)行政主管部門，應根據(jù)飲用水源保護的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項目規(guī)劃布局，安排飲用水源保護資金和落實各項政策；
（十）行政監(jiān)管部門負責對飲用水源保護工作以及執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)察。
第九條飲用水源保護區(qū)及其他飲用水源所在地的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民（居民）委員會應教育和督促居民遵守飲用水源保護法律、法規(guī)，做好所在區(qū)域內(nèi)的生活污水和垃圾處理設施建設和管理工作，支持、配合環(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門查處污染、破壞飲用水源的違法行為。
第十條各級人民政府及有關(guān)行政主管部門應當加強飲用水源所在地的植被保護和水土保持工作，組織生態(tài)林建設。
第三章 飲用水源保護和污染防治
第十一條飲用水源保護的總體目標是：確保飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準，保障飲用水清潔、衛(wèi)生、安全。
第十二條市人民政府應對飲用水源保護區(qū)設立界碑。
禁止任何單位和個人擅自改變、破壞界碑。
第十三條在飲用水源保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙剐陆?、改建、擴建印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等生產(chǎn)項目或者排放含國家規(guī)定的一類污染物的項目和設施，但本條例另有規(guī)定的除外；
?。ǘ┙瓜蝻嬘盟此w新設污水排放口；
（三）禁止向水庫排放、傾倒污水；
（四）禁止設立劇毒物品的倉庫或堆棧；
?。ㄎ澹┙乖O立污染飲用水源的工業(yè)廢物和其他廢物回收、加工場；
?。┙苟逊?、填埋、傾倒危險廢物；
?。ㄆ撸┙瓜蝻嬘盟此w傾倒垃圾、糞便、殘渣余土及其他廢物；
?。ò耍┻\輸劇毒物品的，必須報公安部門批準，并采取有效的防溢、防漏、防擴散措施；
（九）禁止飼養(yǎng)豬、牛、羊等家畜；
（十）禁止毀林開荒、毀林種果。
第十四條在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)除必須遵守本條例第十三條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：
（一）禁止存放、使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和存放劇毒物品。確需使用劇毒物品的，必須報有關(guān)部門批準，并采取有效的防止污染的措施。使用農(nóng)藥、化肥必須遵守有關(guān)規(guī)定，防止污染飲用水源；
（二）禁止新建、改建、擴建采石場、磚廠；
?。ㄈ┙固盥窆I(yè)廢物、生活垃圾及其他廢物，處理或臨時堆放的，必須采取有效的防治污染措施；
?。ㄋ模┐娣?、運輸和使用酸液、堿液、毒性液體、有機溶劑、油類、農(nóng)藥、化肥以及其他可能污染水源的物質(zhì)，必須采取防溢、防滲、防漏措施和事故應急措施；
?。ㄎ澹┬陆?、改建、擴建對飲用水源造成污染的其他項目和設施，必須報環(huán)境保護部門批準。
第十五條在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，除必須遵守本條例第十三條、第十四條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、改建、擴建居民住宅、辦公樓、廠房等建筑物以及其他與水工程和保護水源無關(guān)的項目、設施；
?。ǘ┙惯\輸劇毒物品的車輛通過；
（三）禁止從事畜物業(yè)活動，從事種植業(yè)活動必須采取有效措施，防治飲用水源水質(zhì)污染和水土流失；
?。ㄋ模┙乖陲嬘盟此騼?nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚和其他污染水源的養(yǎng)殖活動；
?。ㄎ澹┙箖A倒、堆放、填埋垃圾、糞便、殘渣余土及其他廢物；
（六）禁止在飲用水源水域內(nèi)洗滌、游泳、行駛機動船、水上飛機和其他污染水源的活動。
第十六條本條例非禁止的、對飲用水源有影響的項目和設施，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條在水源保護區(qū)內(nèi)建設本條例第十三條第（一）項規(guī)定的項目和設施的，應當經(jīng)市人民政府批準，并符合下列條件：
?。ㄒ唬┍仨毷谴笮透咝录夹g(shù)企業(yè)配套建設的；
（二）不得在一級保護區(qū)內(nèi)建設；
?。ㄈ敳扇∮行У奈廴痉乐未胧⒂蓢矣嘘P(guān)部門做出環(huán)境影響評估；
?。ㄋ模┢渑欧盼锝?jīng)國家有前監(jiān)測部門監(jiān)測，達到國家規(guī)定的排放標準，確保不對飲用水源造成污染危害。
第十八條本條例頒布前在飲用水源保護區(qū)內(nèi)已設立的屬本條例禁止的項目和設施，按下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬ξ唇?jīng)環(huán)境保護部門批準的，責令限期停業(yè)、關(guān)閉、拆除；
（二）對經(jīng)環(huán)境保護部門批準的，責令限期治理；其經(jīng)營期限屆滿的，應停業(yè)、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；
（三）企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營者直接向水體排放污水的排放口，責令限期拆除。
前款規(guī)定的限期停業(yè)、關(guān)閉和限期治理、限期拆除由環(huán)境保護部門決定，但對全市人民生活或?qū)ι鐣?、?jīng)濟發(fā)展有重大影響的，應報市人民政府批準。
第十九條在未劃定為水源保護區(qū)的飲用水源地進行生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設和其他活動的，應當采取有效的污染防治措施，做好水源保護工作。
第二十條各級人民政府應鼓勵和支持飲用水源一級保護區(qū)當?shù)鼐用褚椎匕l(fā)展，引導二級保護區(qū)內(nèi)當?shù)鼐用癜l(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營項目。
第二十一條飲用水源保護區(qū)所在地的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應按飲用水源保護區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和飲用水源保護規(guī)劃，組織對生活污水、垃圾進行處理。
對未按規(guī)定建成生活污水、垃圾處理設施或達不到飲用水源保護要求的地方和單位，由市、區(qū)人民政府下達限期建成或完善污水、垃圾處理設施的任務。在限期內(nèi)環(huán)境保護部門和其他有關(guān)行政主管部門不予審批新的建設項目。
第二十二條各級人民政府應積極籌措資金，用于飲用水源保護區(qū)生活污水和垃圾的集中處理。
第二十三條在已建成生活污水、垃圾集中處理設施的地方，任何單位和個人排放的生活污水、垃圾，必須按規(guī)定進行集中處理，禁止擅自排放。
在水源保護區(qū)內(nèi)未建成生活污水、垃圾集中處理設施的餐廳、酒樓、寫字樓、商住樓、住宅區(qū)、企業(yè)職工宿舍等應當有配套的生活污水處理裝置，污水經(jīng)處理達標后方可排放。
第二十四條任何組織和個人不得將水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。
第二十五條從事開發(fā)建設、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動，必須采取有效措施，防止植被破壞和水土流失。
土地開發(fā)建設和進行取土、推土、填土及其他土方作業(yè)的項目，應事前設置擋土墻、護坡等有效的水土保持措施，建設完工后應恢復植被，經(jīng)有關(guān)行政主管部門驗收合格后，方可投入使用。
第二十六條環(huán)境保護部門應當組織對水源保護區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)豬、牛、羊的清理和對有關(guān)養(yǎng)殖設施的拆除工作。有關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、村民（居民）委員會負責具體的清理和拆除工作，有關(guān)部門應當予以配合。
第二十七條禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及其他不正當方式排放污水。進行開發(fā)建設、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動，應采取有效措施，防止污染地下水源。
第二十八條在飲用水源保護區(qū)和其他水源地發(fā)生突發(fā)性事故，造成或可能造成飲用水源水體污染的，有關(guān)責任單位或個人必須采取應急措施，通報可能受到污染危害的單位和居民，并在2小時內(nèi)報告環(huán)境保護部門，接受調(diào)查處理。環(huán)境保護部門獲知后應及時采取有效措施，防止的污染的加重和減輕其危害。
第二十九條在飲用水源受到污染，危及供水安全時，環(huán)境保護部門有權(quán)責令造成水源污染的單位和個體經(jīng)營者，采取停止生產(chǎn)、停止排放污染物等緊急措施。
第四章 法律責任
第三十條有下列行為之一的，由環(huán)境保護部門或有關(guān)行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)責令糾正，并處五千元以上五萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┻`反本條例第十二條的規(guī)定，破壞飲用水源保護區(qū)界碑的；
?。ǘ┻`反本條例第十三條第（三）項的規(guī)定，向水庫排放、傾倒污水的；
?。ㄈ┻`反本條例第十三條第（五）項、第（七）項的規(guī)定，設立污染飲用水源的工業(yè)廢物和其他廢物回收、加工場的，或向飲用水源水體傾倒垃圾、糞便、殘渣余土及其他廢物的；
?。ㄋ模┻`反本條例第十三條第（十）項的規(guī)定，毀林開荒，毀林種果的；
?。ㄎ澹┻`反本條例第十四條第（一）項、第（三）項、第（四）項的規(guī)定，存放、使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和存放劇毒物品或未經(jīng)批準使用劇毒物品以及使用農(nóng)藥、化肥污染飲用水源的，填埋工業(yè)、生活垃圾及其他廢物以及處理、臨時堆放未采取有效措施或存放、運輸、使用可能污染飲用水源的物品，未采取有效措施防止污染的；
?。┻`反本條例第十九條的規(guī)定，在未劃定為水源保護區(qū)的飲用水源地進行生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設和其他活動，未采取有效的污染防治措施的；
（七）違反本條例第二十三條的規(guī)定，生活污水、垃圾未經(jīng)處理擅自排放的；
?。ò耍┻`反本條例第二十四條的規(guī)定，將土地、建筑物、構(gòu)筑物出租給他人從事本條例禁止的污染飲用水源的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動的。
第三十一條有下列行為之一的，由環(huán)境保護部門或有關(guān)行政主管部門責令糾正，并處一萬元以上十萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┻`反本條例第十三條第（二）項、第（六）項的規(guī)定，向飲用水源新設排污口，或堆放、填埋、傾倒危險廢物的；
?。ǘ┻`反本條例第十三條第（八）項、第十五條第（二）項的規(guī)定，擅自運輸劇毒物品或運輸中未采取有效防止污染措施的；
（三）違反本條例第十五條第（三）項、第（四）項的規(guī)定，從事畜牧業(yè)活動或擅自在水域內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚和其他污染水源的養(yǎng)殖活動，或者在飼養(yǎng)、種植中不遵守法律、法規(guī)有關(guān)防治水源污染的規(guī)定的；
（四）違反本條例第十五條第（五）項的規(guī)定，在飲用水源一級保護區(qū)傾倒、堆放和填埋垃圾、糞便、殘渣余土及其他廢物的；
?。ㄎ澹┻`反本條例第十五條第（六）項的規(guī)定，在飲用水源水域內(nèi)行駛機動船、水上飛機和進行其他污染水源活動的；
?。┻`反本條例第二十七條的規(guī)定，造成地下水源污染的；
（七）違反本條例第二十八條的規(guī)定，發(fā)生飲用水源污染事故未向環(huán)境保護部門報告或未按規(guī)定采取應急措施的。
第三十二條違反本條例第十五條第（六）項的規(guī)定在飲用水源水域內(nèi)游泳、洗滌的，由水務行政主管部門責令糾正，并處每人二百元以上二千元以下罰款。
第三十三條違反本條例第十六條規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)從重處罰。
對違反本條例第十三條第（一）項、第（四）項、第（九）項、第十四條第（二）項、第（五）項、第十五條第（一）項的規(guī)定，除按有關(guān)法律、法規(guī)從重處罰外，由環(huán)境保護部門責令停業(yè)或者由規(guī)劃與國土資源行政主管部門依法拆除。
第三十四條違反本條例第十三條第（九）項的規(guī)定，在水源保護區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)豬、牛、羊等家畜的，除依照本條例第二十六條的規(guī)定清理和拆除外，環(huán)境保護部門可以沒收違法用品、產(chǎn)品和違法所得，并按養(yǎng)殖數(shù)量對違法行為人處以每頭二百元罰款。
第三十五條違反本條例第十八條第一款的規(guī)定，經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的，由環(huán)境保護部門責令停止使用產(chǎn)生污染的設施，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關(guān)閉。經(jīng)營期限屆滿未停業(yè)、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)的，由環(huán)境保護部門責令糾正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十六條對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，造成飲用水源污染事故的單位或個人，由環(huán)境保護部門會同有關(guān)行政主管部門責令其采取有效的處理和補救措施，并處一萬元以上十萬元以下罰款或按事故造成污染直接損失的百分之三十處以罰款；對造成飲用水源資源損害的，由環(huán)境保護部門會同水務行政主管部門責令賠償國家的損失。
對造成飲用水源污染事故的有關(guān)責任人員，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條對有污染飲用水源行為，依法應當被吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照的，環(huán)境保護部門可以提請有關(guān)行政主管部門依法作出處罰。
對有前款規(guī)定行為或者依照本條例應當被責令停業(yè)、關(guān)閉、拆除的，環(huán)境保護部門根據(jù)需要可以通知供水、供電單位停止對其供水供電，有關(guān)行政主管部門和供水、供電單位應當予以配合。
第三十八條當事人對區(qū)環(huán)境保護部門或區(qū)級其他行政主管部門行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)，向市環(huán)境保護部門或有關(guān)行政主管部門申請復議。對市環(huán)境保護部門或市有關(guān)行政主管部門行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)，向市人民政府復議機關(guān)申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十九條造成飲用水源污染危害的單位和個人，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位和個人賠償損失。
賠償責任和賠償金額發(fā)生的糾紛，可根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護部門或有關(guān)行政主管部門處理。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第四十條違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和本條例第二十五條的規(guī)定，造成植被破壞、水土流失及其他自然環(huán)境破壞的，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究法律責任。
第四十一條環(huán)境保護部門及有關(guān)行政主管部門的工作人員違反本條例，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第五章 附則
第四十二條本條例自一九九五年七月一日起施行，市人民政府一九九三年十月二十一日公布的《深圳市飲用水源保護區(qū)管理規(guī)定》同時廢止。在飲用水源保護區(qū)范圍重新劃定前，仍執(zhí)行一九九二年二月一日劃定的飲用水源保護區(qū)范圍。